Không có số liệu theo dõi, quản lý

Trong Kết luận Thanh tra vừa công bố, Thanh tra Chính phủ kết luận việc Bộ Giáo dục và Đào tạo (GDĐT) ban hành Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có nội dung tại khoản 4 Điều 2 và Điều 3 quy định chi tiết về hồ sơ, yêu cầu, điều kiện của thủ tục hành chính (TTHC) “Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài" khi không được giao theo khoản 2 Điều 21 và khoản 4 Điều 15 Nghị định số 86/2018/NĐ-CP là sai thẩm quyền, phát sinh thêm các thông tin, tài liệu là điều kiện doanh nghiệp phải đáp ứng, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 11, khoản 4 Điều 14 Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật; chưa chủ động tham mưu, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung kịp thời một số quy định về hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài.

Về thời hạn giải quyết hồ sơ TTHC, Thanh tra Chính phủ cho biết, TTHC "Gia hạn, điều chỉnh hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài", đơn vị báo cáo có 1/10 hồ sơ quá hạn nhưng qua rà soát, 3/10 hồ sơ báo cáo đúng hạn thì có 2 hồ sơ giải quyết quá hạn.

TTHC "Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài", đơn vị báo cáo có 2/21 hồ sơ quá hạn nhưng qua rà soát 10 hồ sơ báo cáo đúng hạn thì có 7/10 hồ sơ giải quyết quá hạn.

Trong giai đoạn từ tháng 8.2018 đến tháng 9.2022 (trước thời điểm Thông tư số 11/2022/TT-BGDĐT có hiệu lực), Bộ GDĐT báo cáo chưa phê duyệt cho đơn vị nào được liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài theo quy định và TTHC nêu trên; Bộ GDĐT không có số liệu theo dõi, quản lý việc liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài tại Việt Nam.

Thực tế, có một số đơn vị vẫn thực hiện liên kết tổ chức thi và cấp chứng chỉ khi chưa được Bộ GDĐT cho phép và mới được Thanh tra Bộ thanh tra, kết luận năm 2024.

Trong đó, Công ty TNHH Giáo dục IDP, Công ty TNHH British Council Việt Nam đã tổ chức thi từ ngày 1.1.2022 đến ngày 9.9.2022 và cấp 122.859 chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài khi chưa được phép của Bộ GDĐT.

Yêu cầu bổ sung ngoài thành phần hồ sơ quy định

Quá trình thanh tra, cơ quan chức năng cũng xác định 3 hồ sơ giải quyết TTHC "Phê duyệt liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ của nước ngoài" tại Cục Quản lý chất lượng yêu cầu bổ sung thông tin, tài liệu ngoài thành phần hồ sơ theo quy định.

Trong đó, mã hồ sơ số 17 có yêu cầu bổ sung minh chứng Báo cáo tài chính đã được kiểm toán gần nhất của doanh nghiệp; yêu cầu xác định mức thu cho phù hợp mặt bằng chi phí ở Việt Nam; Mã hồ sơ số 18 yêu cầu bổ sung kết quả tập huấn bồi dưỡng hoặc chứng chỉ bồi dưỡng của cơ sở đánh giá năng lực ngoại ngữ nước ngoài đối với cán bộ quản lý, cán bộ chấm thi, hỗ trợ thi, kỹ thuật viên và bổ sung làm rõ căn cứ, cơ sở xác định nội dung định mức chi cho hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ; Mã hồ sơ số 19 yêu cầu doanh nghiệp bổ sung quyết định công nhận Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Anh ngữ trực thuộc Công ty; bổ sung dự toán chi phí chi tiết thực hiện hoạt động liên kết tổ chức thi...

Trước đó, như Lao Động đã đưa trong bài viết "Bộ Giáo dục buông lỏng quản lý, để sai phạm kéo dài", Thanh tra Chính phủ đã chỉ ra rằng, Bộ GDĐT đã buông lỏng công tác quản lý, để sai phạm trong hoạt động liên kết tổ chức thi cấp chứng chỉ năng lực ngoại ngữ nước ngoài diễn ra kéo dài, nhưng chưa kịp thời có biện pháp để ngăn chặn, chấn chỉnh, xử lý, gây dư luận xã hội bức xúc.

Liên quan đến nội dung này, Thanh tra Chính phủ đưa ra kiến nghị có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý vi phạm, khắc phục hậu quả (nếu có) đối với các tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đảm bảo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia thi cấp chứng chỉ; chấn chỉnh công tác phê duyệt hoạt động liên kết tổ chức thi chứng chỉ, đảm bảo chấp hành nghiêm các quy định của pháp luật có liên quan, công khai, minh bạch, không để phát sinh tiêu cực, bức xúc trong xã hội.