Góp ý dự thảo lần 2 Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) đề xuất ban soạn thảo quy định rõ nhiều nội dung về hồ sơ, quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư, lựa chọn nhà thầu để tạo thuận lợi trong thực thi.

Thời điểm nhận hồ sơ hợp lệ tính như thế nào?

Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Đấu thầu (sau đây gọi là dự thảo). Dự thảo sửa đổi quy định về trình tự, thủ tục thực hiện lựa chọn nhà thầu trong các gói thầu xây lắp, hỗn hợp, thẩm định giá tài sản liên quan đến vụ án hình sự; đồng thời bổ sung quy định về trình tự, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt; chuyển tiếp các gói thầu đã phê duyệt, phát hành hồ sơ trước thời điểm Nghị định có hiệu lực thi hành.

Góp ý dự thảo này, VCCI quan tâm tới hồ sơ, quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng tại khoản 4, Điều 43b. Cụ thể, dự thảo quy định: Bộ Kế hoạch và Đầu tư lập báo cáo thẩm định và dự thảo Quyết định của Thủ tướng về việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ quy định.

“Thời điểm nhận được hồ sơ hợp lệ được tính từ ngày nào, là ngày nhận được ý kiến thẩm định của các cơ quan được lấy ý kiến hay là ngày cuối cùng của thời hạn 12 ngày làm việc tính từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ của người có thẩm quyền gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư?”, VCCI băn khoăn. Mặt khác, dự thảo cũng không có quy định để giải quyết cho trường hợp, các cơ quan được lấy ý kiến không có ý kiến thẩm định hoặc có ý kiến thẩm định muộn hơn 7 ngày làm việc theo quy định.

Tương tự, quy định về hồ sơ, quy trình, thủ tục lựa chọn nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với dự án thuộc thẩm quyền của cơ quan có thẩm quyền tại Điều 43c cũng không rõ các bước thực hiện và thời hạn thực hiện mỗi bước. Ngoài ra còn một số điểm chưa thực sự rõ. Ví dụ: trường hợp cần thiết là trường hợp nào? Thời hạn các cơ quan có ý kiến khi nhận được đề nghị cho ý kiến của cơ quan có thẩm quyền? Hồ sơ của bên mời thầu trình cơ quan có thẩm quyền gồm tài liệu gì?

VCCI cho rằng, ban soạn thảo cần quy định rõ vấn đề nêu trên để bảo đảm tính minh bạch.

Trường hợp nào phải xin ý kiến về nội dung đấu thầu?

Cũng tại dự thảo quy định: Trước khi đàm phán, ký điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài có quy định về đấu thầu khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu, cơ quan chủ quản dự án gửi văn bản đề xuất áp dụng các nội dung khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu đến cơ quan chủ trì đàm phán để xin ý kiến các cơ quan liên quan, trình Chính phủ xem xét, quyết định việc áp dụng theo quy định của nhà tài trợ hoặc của tổ chức quốc tế mà Nhà nước, Chính phủ Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

Theo VCCI, trên thực tế, có những thỏa thuận về vốn ODA là những thỏa thuận khung liên quan tới chiến lược, chính sách, khuôn khổ hợp tác, lĩnh vực ưu tiên, chưa có nội dung cụ thể về đấu thầu. Đến khi xây dựng văn kiện dự án để đàm phán, ký kết với nhà tài trợ, trong văn kiện có thể đề cập đến các nội dung về đấu thầu khác hoặc chưa quy định tại Luật Đấu thầu. Trong trường hợp này, cơ quan chủ quản dự án có cần phải xin ý kiến về nội dung đấu thầu không hay bắt buộc phải áp dụng Luật Đấu thầu?

Bên cạnh đó, quy định trên đang chưa rõ về quy trình, thủ tục báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định việc áp dụng theo quy định của nhà tài trợ hoặc tổ chức quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Cơ quan nào là cơ quan chủ trì trình Chính phủ xem xét quyết định: cơ quan chủ quản dự án hay là cơ quan chủ trì đàm phán? Quy trình xin ý kiến các cơ quan liên quan như thế nào (thời hạn, nội dung lấy ý kiến)? Cơ quan nào có trách nhiệm thúc đẩy việc tiếp nhận ý kiến phản hồi, thẩm định văn bản đề xuất? Các căn cứ để chấp thuận hoặc từ chối “về quy định về đấu thầu khác hoặc chưa được quy định tại Luật Đấu thầu”.

“Đây là văn bản hướng dẫn việc triển khai thực hiện trên thực tế vì vậy đề nghị Ban soạn thảo quy định rõ các vấn đề trên để tạo thuận lợi cho các đối tượng áp dụng”, VCCI đề xuất.